中國電子商務(wù)的法律環(huán)境

2014-09-16 5864

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一、中國的法律淵源
首先從法律淵源的角度考察中國的宏觀法律環(huán)境。中國的法律淵源(法律形式)分為以下幾類：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、民族自治地方的自治條例和單行條例、特別行政區(qū)的法律以及中國同其他國家締結(jié)或參加的國際條約。從根本上看，中國的法律淵源是制定法(成文法)，即國家立法機(jī)關(guān)依法定程序制定各種成文的法律規(guī)范，司法機(jī)關(guān)在審判中嚴(yán)格依成文法律來裁判，既不允許自作主張，也不允許援引以往的判例。盡管中國不承認(rèn)判例的正式法律效力，但最高人民法院在其《公報(bào)》上定期發(fā)布的一系列經(jīng)過選擇的案例中顯示出的法律處理方法，對(duì)下級(jí)法院的同類案件審理很可能發(fā)生事實(shí)上的一定約束力。

一般來講，在立法空白區(qū)發(fā)生的案件有很強(qiáng)的獨(dú)特性和新穎性，初期的糾紛(首案)不僅具有深刻的法理研究?jī)r(jià)值，而且也擁有巨大的社會(huì)意識(shí)導(dǎo)向意義。在相關(guān)領(lǐng)域，早期案件對(duì)其后的類似案件的審理有很強(qiáng)的借鑒意義，同時(shí)，早期案件及其所產(chǎn)生的法理研究和社會(huì)反響對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的立法工作也有重要意義。譬如：電子商務(wù)、網(wǎng)站建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)證券不僅在中國，而且在世界上都是一個(gè)新興的領(lǐng)域，相關(guān)的立法還很不完備。中國的電子商務(wù)立法工作還處在起步階段，現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)仍將在一段時(shí)間內(nèi)對(duì)電子商務(wù)起到調(diào)整作用。所以，對(duì)中國電子商務(wù)法律環(huán)境的考察應(yīng)當(dāng)基于對(duì)直接和間接相關(guān)法規(guī)的綜合分析和對(duì)典型案例的分析研究，此外，根據(jù)中國國情有針對(duì)地借鑒國際成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行前瞻性研究也是很重要的。

二、中國電子商務(wù)的立法進(jìn)程

同世界上大多數(shù)國家一樣，中國目前還沒有制訂出完整的電子商務(wù)領(lǐng)域的法律條文，現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)仍將在一段時(shí)間內(nèi)對(duì)電子商務(wù)起到調(diào)整作用。從總體來看，中國的電子商務(wù)發(fā)展還處于初級(jí)階段，而且電子商務(wù)發(fā)展飛速，許多問題都處于不斷變化之中、這就給立法造成了很大的困難，特別需要政府有關(guān)部門的規(guī)劃指導(dǎo)和全社會(huì)的共同努力，做到國家、集體、個(gè)人利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。因此中國電子商務(wù)的發(fā)展既要符合中國的國情，又要注意同全球的電子商務(wù)接軌。目前，我國的一些試點(diǎn)省市已經(jīng)著手制定了一些地方性的法規(guī)，協(xié)調(diào)電子商務(wù)發(fā)展中不斷出現(xiàn)的法律糾紛，這將有力地推動(dòng)全國的電子商務(wù)立法工作。

電子商務(wù)的總體框架是要營造一個(gè)有利于電子商務(wù)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境，為21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和參與全球競(jìng)爭(zhēng)打下基礎(chǔ)。中國電子商務(wù)總體法律框架分為四個(gè)部分：即序言、電子商務(wù)發(fā)展原則、開展電子商務(wù)應(yīng)該關(guān)注和解決的問題，中國電子商務(wù)近期重點(diǎn)工作。目前中國開展電子商務(wù)外部環(huán)境存在十大問題，主要包括：1)稅收和關(guān)稅；2)電子支付；3)著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)以及域名等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；4)個(gè)人隱私保護(hù)；5)電子商務(wù)安全；6)電子商務(wù)法律和規(guī)則；7)信息內(nèi)容管理；8)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建立；9)信息基礎(chǔ)設(shè)施的配合；10)認(rèn)識(shí)與觀念的轉(zhuǎn)變；電子商務(wù)立法也要圍繞這些內(nèi)容進(jìn)行。

三、中國電子商務(wù)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)

與中國電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的主要部門有：國務(wù)院、信息產(chǎn)業(yè)部、國家信息化辦公室(國家信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)等，另外其他一些政府機(jī)構(gòu)對(duì)電子商務(wù)的經(jīng)營會(huì)在不同方面發(fā)揮作用，如：中國人民銀行、財(cái)政部、海關(guān)總署、安全部、公安部、新聞出版署、國家工商局、國家技術(shù)監(jiān)督局、國家稅務(wù)總局、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中國證監(jiān)會(huì)、中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心(CNNIC)等。在以上機(jī)構(gòu)中，國家信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心不同于一般的政府機(jī)構(gòu)，他們是中國互聯(lián)網(wǎng)的專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)電子商務(wù)行業(yè)起到尤為重要的影響。

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